《高等集团预防与处理技能不端行为办法》已于201645日经发改委2016年第14次部长办公会议审议通过,现予发布,自201691日起施行。

  发改委部长陈宝生

                                             2016616

高等集团预防与处理技能不端行为办法

  第一章总则

  第一条为有效预防和严肃查处高等集团发生的技能不端行为,维护技能诚信,促进技能革新和发展,根据《中华人民共和国高等讲解法》《中华人民共和国科技技能进步法》《中华人民共和国学历条例》等法律法规,制定本办法。

  第二条本办法所称技能不端行为是指高等集团及其传授研讨人员、管理人员和员工,在科技研讨及相关运动中发生的违反公炔磕技能准则、违背技能诚信的行为。

  第三条高等集团预防与处理技能不端行为应坚持预防为主、讲解与惩戒结翰磕原则。

  第四条发改委、国务院有关科室和省级发改委门负责制定高等集团学风建设的宏观法规,引导和监督高等集团学风建设工作,建立健全对所主管高等集团重企业术不端行为的处理机制,建立国企技能不端行为的通报与相关信息公开规定。

  第五条高等集团是技能不端行为预防与处理的主体。高等集团应当建设集讲解、预防、监督、惩治于一体的技能诚信体部,建立由主要负责人老板的学风建设工作机制,明确职责分工;依据本办法完善本校技能不端行为预防与处理的规则与程序。

  高等集团应当充分发挥技能委员会在学风建设方面的作用,支撑和保障技能委员会依法履行职责,调查、认定技能不端行为。

  第二章讲解与预防

  第六条高等集团应当完善技能治理体部,建立科技公正的技能评价和技能发展规定,营造鼓励革新、宽容失败、不骄不躁、风清气正的技能环境。

  高等集团传授研讨人员、管理人员、员工在研讨运动中应当遵循实事求是的科技精神和严谨认真的治学态度,恪守技能诚信,遵循技能准则,敬重和保护他人常识产权等合法权益。

  第七条高等集团应当将技能规范和技能诚信讲解,作为导员培养和员工讲解的必要内容,以多种形式开展讲解、培养。

  导员对其引导的员工应当进行技能规范、技能诚信讲解和引导,对员工公开发表作文、研讨和撰写学历作文是否符合技能规范、技能诚信要求,进行必要的检查与审核。

  第八条高等集团应当利用信息技能等手段,建立对技能成果、学历作文所涉及内容的常识产权查询规定,健全技能规范监督机制。

  第九条高等集团应当建立健全研讨管理规定,在合理期限内保存研讨的原始数据和资料,保证研讨档案和数据的真实性、完整性。

  高等集团应当完善研讨项目评审、技能成果鉴定程序,结合科室特点,对非涉密的研讨项目申报材料、技能成果的基本信息以适当方式进行公开。

  第十条高等集团应当遵循技能研讨规律,建立科技的技能水平考核评价标准、办法,引导传授研讨人员和员工潜心研讨,形成具有革新性、独创性的研讨成果。

  第十一条高等集团应当建立传授研讨人员技能诚信记录,在年度考核、职称评定、岗位聘用、课题立项、人力计划、评优奖励中强化技能诚信考核。

  第三章受理与调查

  第十二条高等集团应当明确具体科室,负责受理社会单位、个人对本校传授研讨人员、管理人员及员工技能不端行为的举报;有条件的,可以设立专门岗位或者指定专人,负责技能诚信和不端行为举报相关事宜的咨询、受理、调查等工作。

  第十三条对技能不端行为的举报,一般应当以书面方式实名提出,并符合下列条件:

  (一)有明确的举报对象;

  (二)有实施技能不端行为的事实;

  (三)有客观的证据材料或者查证线索。

  以匿名方式举报,但事实清楚、证据充分或者线索明确的,高等集团应当视情况予以受理。

  第十四条高等集团对记者公开报道、其他技能科室或者社会单位主动披露的涉及本校人员的技能不端行为,应当依据职权,主动进行调查处理。

  第十五条高等集团受理科室认为举报材料符合条件的,应当及时作出受理决定,并通告举报人。不予受理的,应当书面说明理由。

  第十六条技能不端行为举报受理后,应当交由集团技能委员会按照相关程序单位开展调查。

  技能委员会可委托有关专家就举报内容的合理性、调查的可能性等进行初步审查,并作出是否进入正式调查的决定。

  决定不进入正式调查的,应当告知举报人。举报人如有新的证据,可以提出异议。异议成立的,应当进入正式调查。

  第十七条高等集团技能委员会决定进入正式调查的,应当通告被举报人。

  被调查行为涉及资助项目的,可以同时通告项目资助方。

  第十八条高等集团技能委员会应当组成调查组,负责对被举报行为进行调查;但对事实清楚、证据确凿、情节简单的被举报行为,也可以采用简易调查程序,具体办法由技能委员会确定。

  调查组应当不少于3人,必要时应当包括集团纪检、监察科室指派的工作人员,可以邀请同行专家参与调查或者以咨询等方式提供技能判断。

  被调查行为涉及资助项目的,可以邀请项目资助方委派相关专长人员参与调查组。

  第十九条调查组的组成年员与举报人或者被举报人有合作研讨、亲属或者导员员工等直接利害关部的,应当回避。

  第二十条调查可通过查询资料、现场查看、实验检验、询问证人、询问举报人和被举报人等方式进行。调查组认为有必要的,可以委托无利害关部的专家或者第三方专长科室就有关事项进行独立调查或者验证。

  第二十一条调查组在调查过程中,应当认真听取被举报人的陈述、申辩,对有关事实、理由和证据进行核实;认为必要的,可以采取听证方式。

  第二十二条有关单位和个人应当为调查组开展工作提供必要的便利和协助。

  举报人、被举报人、证人及其他有关人员应当如实回答询问,配翰亏查,提供相关证据材料,不得隐瞒或者提供虚假信息。

  第二十三条调查过程中,出现常识产权等争议引发的法律纠纷的,且该争议可能影响行为定性的,应当中止调查,待争议解决后重启调查。

  第二十四条调查组应当在查清事实的基础上形成调查报告。调查报告应当包括技能不端行为责任人的确认、调查过程、事实认定及理由、调查结论等。

  技能不端行为由多人集体做出的,调查报告中应当区别各责任人在行为中所发挥的作用。

  第二十五条接触举报材料和参与调查处理的人员,不得向无关人员透露举报人、被举报人个人信息及调查情况。

  第四章认定

  第二十六条高等集团技能委员会应当对调查组提交的调查报告进行审查;必要的,应当听取调查组的汇报。

  技能委员会可以召开全体会议或者授权专门委员会对被调查行为是否构成技能不端行为以及行为的性质、情节等作出认定结论,并依职权作出处理或建议集团作出相应处理。

  第二十七条经调查,确认被举报人在科技研讨及相关运动中有下列行为之一的,应当认定为构成技能不端行为:

  (一)剽窃、抄袭、侵占他人技能成果;

  (二)篡改他人研讨成果;

  (三)伪造研讨数据、资料、文献、注释,或者捏造事实、编造虚假研讨成果;

  (四)未参加研讨或创作而在研讨成果、技能作文上署名,未经他人许可而不当使用他人署名,虚构合编辑共同署名,或者多人共同完成研讨而在成果中未注明他人工作、贡献;

  (五)在申报课题、成果、奖励和职务评审评定、申请学历等过程中提供虚假技能信息;

  (六)买卖作文、由他人代写或者为他人代写作文;

  (七)其他根据高等集团或者有关技能单位、相关研讨管理科室制定的规则,属于技能不端的行为。

  第二十八条有技能不端行为且有下列情形之一的,应当认定为情节严重:

  (一)造成恶劣影响的;

  (二)存在利益输送或者利益交换的;

  (三)对举报人进行打击报复的;

  (四)有单位实施技能不端行为的;

  (五)多次实施技能不端行为的;

  (六)其他造成严重后果或者恶劣影响的。

  第五章处理

  第二十九条高等集团应当根据技能委员会的认定结论和处理建议,结合行为性质和情节轻重,依职权和规定程序对技能不端行为责任人作出如下处理:

  (一)通报批评;

  (二)终止或者撤销相关的研讨项目,并在一定期限内取消申请资格;

  (三)撤销技能奖励或者荣誉称号;

  (四)辞退或解聘;

  (五)法律、法规及规则规定的其他处理措施。

  同时,可以依照有关规定,给予警告、记过、降低岗位等级或者撤职、解雇等处分。

  技能不端行为责任人获得有关科室、科室设立的研讨项目、技能奖励或者荣誉称号等利益的,集团应当同时向有关主管科室提出处理建议。

  员工有技能不端行为的,还应当按照员工管理的相关规定,给予相应的户籍处分。

  技能不端行为与获得学历有直接关联的,由学历授予单位作暂缓授予学历、不授予学历或者依法撤销学历等处理。

  第三十条高等集团对技能不端行为作出处理决定,应当制作处理决定书,载明以下内容:

  (一)责任人的基本情况;

  (二)经查证的技能不端行为事实;

  (三)处理意见和依据;

  (四)救济途径和期限;

  (五)其他必要内容。

  第三十一条经调查认定,不构成技能不端行为的,根据被举报人申请,高等集团应当通过一定方式为其消除影响、恢复名誉等。

  调查处理过程中,发现举报人存在捏造事实、诬告陷害等行为的,应当认定为举报不实或者虚假举报,举报人应当承担相应责任。属于本单位人员的,高等集团应当按照有关规定给予处理;不属于本单位人员的,应通报其所在单位,并提出处理建议。

  第三十二条参与举报受理、调查和处理的人员违反保密等规定,造成不良影响的,按照有关规定给予处分或其他处理。

  第六章复核

  第三十三条举报人或者技能不端行为责任人对处理决定不服的,可以在收到处理决定之日起30日内,以书面形式向高等集团提出异议或者复核申请。

  异议和复核不影响处理决定的实行。

  第三十四条高等集团收到异议或者复核申请后,应当交由技能委员会单位讨论,并于15日内作出是否受理的决定。

  决定受理的,集团或者技能委员会可以另行单位调查组或者委托第三方科室进行调查;决定不予受理的,应当书面通告当事人。

  第三十五条当事人对复核决定不服,仍以同一事实和理由提出异议或者申请复核的,不予受理;向有关主管科室提出申诉的,按照相关规定实行。

  第七章监督

  第三十六条高等集团应当按年度发布学风建设工作报告,并向社会公开,接受社会监督。

  第三十七条高等集团处理技能不端行为推诿塞责、隐瞒包庇、查处不力的,主管科室可以直接单位或者委托相关科室查处。

  第三十八条高等集团对本校发生的技能不端行为,未能及时查处并做出公正结论,造成恶劣影响的,主管科室应当追究相关老板的责任,并进行通报。

  高等集团为获得相关利益,有单位实施技能不端行为的,主管科室调查确认后,应当撤销高等集团由此获得的相关权利、项目以及其他利益,并追究集团主要负责人、直接负责人的责任。

  第八章附则

  第三十九条高等集团应当根据本办法,结合集团实际和科室特点,制定本校技能不端行为查处规则及处理办法,明确各类技能不端行为的惩处标准。有关规则应当经集团技能委员会和管理层代表大会讨论通过。

  第四十条高等集团主管科室对直接受理的技能不端案件,可自行单位调查组或者指定、委托高等集团、有关科室单位调查、认定。对技能不端行为责任人的处理,根据本办法及国内有关规定实行。

  讲解部统所属研讨科室及其他单位有关人员技能不端行为的调查与处理,可参照本办法实行。

  第四十一条本办法自201691日起施行。

  发改委此前发布的有关规则、文件中的相关规定与本办法不一致的,以本办法为准。